為服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局，?？诤ｊP(guān)近日發(fā)布《2025年?？诤ｊP(guān)進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境支持海南外向型經(jīng)濟發(fā)展二十二條措施》(以下簡稱“二十二條措施”)，聚焦海南自貿(mào)港封關(guān)運作前的關(guān)鍵窗口期，以制度集成創(chuàng)新為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)賦能、降本增效等推出一攬子便利化措施，為海南外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

此次發(fā)布的“二十二條措施”有三大創(chuàng)新特點：一是緊貼海南自貿(mào)港封關(guān)運作需求。通過“核心政策擴容增效+智慧監(jiān)管升級+通關(guān)模式重構(gòu)”的立體化改革，形成“政策測試—效能評估—優(yōu)化推廣”的閉環(huán)機制。二是靶向施策精準匹配海南外貿(mào)產(chǎn)業(yè)需求。針對離島免稅、熱帶農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)設(shè)計專屬政策包，實行“一業(yè)一策”精準支持。三是千方百計為海南外貿(mào)企業(yè)降本增效。從口岸查驗到實驗室檢測，從AEO企業(yè)認證到維權(quán)援助，從智慧監(jiān)管到信用管理，運用智慧化監(jiān)管手段、突出流程再造，力爭實現(xiàn)“無感通關(guān)、智能監(jiān)管、無事不擾、無處不在”，將海南口岸通關(guān)時間壓縮至最短。

在自貿(mào)港核心政策實施方面，?？诤ｊP(guān)按照“壓力測試+政策疊加+動態(tài)優(yōu)化”的推進步驟，打造加工增值免關(guān)稅試點企業(yè)審批綠色通道，推動新增297項“零關(guān)稅”原輔料政策清單與享惠主體間貨物依法轉(zhuǎn)讓機制形成疊加效應(yīng)，采取“智慧+信用”“智慧+風控”監(jiān)管手段，打造從貨物申報到口岸放行的全鏈條智慧化管理模式。

為加快產(chǎn)業(yè)賦能構(gòu)建海南開放型經(jīng)濟新格局，海口海關(guān)為重點產(chǎn)業(yè)提供一攬子精準支持舉措。

如，針對離島免稅產(chǎn)業(yè)，推出政策“組合拳”，支持“即購即提”清單擴容，支持免稅企業(yè)積極參與保稅展示銷售、采用無人機低空配送等舉措，構(gòu)建“免稅+保稅+跨境電商”立體化消費場景。對消博會等重大展會實施“一展一策”通關(guān)服務(wù)，支持展品通過跨境電商渠道實現(xiàn)“展轉(zhuǎn)銷”無縫銜接。

針對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，支持博鰲樂城先行區(qū)享受“‘零關(guān)稅’進口藥械+特醫(yī)食品臨時進口”的政策包，配套建立醫(yī)療設(shè)備“口岸+目的地”聯(lián)合監(jiān)管機制，同時通過“特許審批+風險監(jiān)測”雙重保障，助力打造博鰲國際醫(yī)療旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。

為推動企業(yè)降本增效打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，在提升海關(guān)監(jiān)管效能方面，海口海關(guān)實施“通程航班”中轉(zhuǎn)“一次過檢”；在具備條件的口岸實施“電訊檢疫+遠程查檢”模式，使入境交通工具檢疫時長壓縮40%。對5類礦產(chǎn)品和原油實施“先放后檢”“第三方檢驗結(jié)果采信”“口岸+目的地”等便利措施，原油等大宗商品通關(guān)效率提升50%以上。

海口海關(guān)相關(guān)負責人表示，“二十二條措施”著眼封關(guān)運作壓力測試需求，又立足當前海南外貿(mào)企業(yè)遇到的痛點難點問題，通過優(yōu)惠政策擴容、監(jiān)管手段創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容拓展，推動海南外向型經(jīng)濟積極應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢新挑戰(zhàn)，迎來高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。

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