為應(yīng)對(duì)美國(guó)政府此前宣布對(duì)所有中國(guó)輸美商品進(jìn)一步加征10%關(guān)稅，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自3月10日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中對(duì)小麥、玉米加征15%關(guān)稅，對(duì)高粱、大豆加征10%關(guān)稅。對(duì)美加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)糧食供應(yīng)有何影響？13日，國(guó)家糧油信息中心正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)對(duì)此進(jìn)行分析。

“中國(guó)糧食供應(yīng)有保障。”王遼衛(wèi)表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于美國(guó)加征關(guān)稅在心理上已有預(yù)判，經(jīng)營(yíng)上已有充足準(zhǔn)備。國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2024年首次突破7億噸，庫(kù)存處于歷史較高水平，糧食供應(yīng)保障能力強(qiáng)。因此在消息公布后，國(guó)內(nèi)糧價(jià)基本平穩(wěn)。從當(dāng)前和今后一段時(shí)間看，加稅對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給影響較小，且加稅后進(jìn)口糧成本會(huì)增加，有利于減少低價(jià)進(jìn)口糧對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)糧食消費(fèi)，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)玉米、大豆等價(jià)格回升。

從大豆來(lái)看，王遼衛(wèi)表示，向美國(guó)大豆加征關(guān)稅，對(duì)中國(guó)大豆供應(yīng)影響較小。

2024年，中國(guó)進(jìn)口大豆1.05億噸，自美國(guó)進(jìn)口2214萬(wàn)噸，占比21.1%，比2018年下降13.3個(gè)百分點(diǎn)，自巴西進(jìn)口7465萬(wàn)噸，占比71.1%。進(jìn)口來(lái)源以巴西大豆為主，對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)影響較小。

從國(guó)際供應(yīng)看，市場(chǎng)預(yù)計(jì)2025年全球大豆產(chǎn)量超過(guò)4億噸。其中巴西大豆產(chǎn)量將達(dá)1.69億噸，出口1.06億噸。新季巴西大豆已經(jīng)陸續(xù)上市，3月至10月是集中出口期，有能力滿足中國(guó)市場(chǎng)需求。

從國(guó)內(nèi)需求看，2018年以來(lái)中國(guó)積極推動(dòng)玉米豆粕減量替代工作，豆粕消費(fèi)增速放緩。過(guò)去幾年中國(guó)大豆進(jìn)口量維持在1億噸左右。以此測(cè)算，僅進(jìn)口巴西大豆就能滿足國(guó)內(nèi)需求，加上阿根廷、烏拉圭等南美國(guó)家，供應(yīng)更有保障。而且中國(guó)大豆產(chǎn)量連續(xù)三年維持在2000萬(wàn)噸以上，儲(chǔ)備能力穩(wěn)步增強(qiáng)，足以應(yīng)對(duì)不進(jìn)口美國(guó)大豆的沖擊。

從價(jià)格看，3月5日，4月船期美國(guó)大豆進(jìn)口完稅成本每噸4076元(人民幣，下同)，比巴西大豆成本(每噸3545元)高出531元，價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)已轉(zhuǎn)向巴西大豆。

其他糧食品種方面，王遼衛(wèi)表示，2024年中國(guó)進(jìn)口玉米1364萬(wàn)噸，自美國(guó)進(jìn)口207萬(wàn)噸，占比15.2%，進(jìn)口高粱866萬(wàn)噸，自美國(guó)進(jìn)口568萬(wàn)噸，占比65.7%，進(jìn)口小麥1118萬(wàn)噸，主要是調(diào)劑品種結(jié)構(gòu)，口糧能實(shí)現(xiàn)完全自給，其中自美國(guó)進(jìn)口190萬(wàn)噸，占比17.0%。

“從2025年市場(chǎng)形勢(shì)看，減少美國(guó)谷物進(jìn)口，對(duì)中國(guó)影響不大。”王遼衛(wèi)表示，2023年開(kāi)始，巴西已取代美國(guó)成為中國(guó)最大的玉米進(jìn)口來(lái)源國(guó)，減少美國(guó)玉米和高粱進(jìn)口完全可以從巴西等國(guó)補(bǔ)充。

從國(guó)內(nèi)需求看，2024年國(guó)內(nèi)玉米和小麥產(chǎn)量再獲豐收，市場(chǎng)供應(yīng)充足，對(duì)進(jìn)口玉米、高粱和小麥的需求量明顯減少，預(yù)計(jì)2025年玉米和高粱進(jìn)口需求量下降50%左右。從后期走勢(shì)看，減少美國(guó)玉米、高粱和小麥進(jìn)口，可以增加國(guó)產(chǎn)玉米和小麥消費(fèi)，提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信心，有利于國(guó)內(nèi)玉米和小麥價(jià)格回升，提高農(nóng)民種糧積極性。

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