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近日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究團(tuán)隊發(fā)布了《中國數(shù)據(jù)要素市場化配置研究報告（2025）》（以下簡稱“報告”）。報告指出，數(shù)據(jù)要素市場化配置作為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制度和重要改革方向，對催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新質(zhì)生產(chǎn)力具有重大意義。2024年以來，我國在數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用領(lǐng)域持續(xù)取得突破，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)加快，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大，支撐了我國新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大。

報告指出，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)開發(fā)利用不斷提擋加速。我國積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范登記管理、授權(quán)運(yùn)營和價格形成，啟動國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系第一批18個示范場景建設(shè)，籌劃在16個城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)專項試點。“數(shù)據(jù)要素×”大賽聚焦智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個重點行業(yè)和領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，成為推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要抓手。

數(shù)據(jù)要素市場交易規(guī)模顯著擴(kuò)張。數(shù)據(jù)交易所功能持續(xù)優(yōu)化升級，交易品類日益豐富，涵蓋金融數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，逐步構(gòu)建起多元化、多層次的數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系，越來越多的行業(yè)頭部企業(yè)主動參與數(shù)據(jù)交易，通過數(shù)據(jù)共享與合作，催生大量創(chuàng)新商業(yè)模式。

數(shù)據(jù)生態(tài)培育成效初顯。越來越多的經(jīng)營主體參與到數(shù)據(jù)要素市場化配置中，涌現(xiàn)出一批服務(wù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型數(shù)據(jù)商，為數(shù)據(jù)要素市場的蓬勃發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。近十年來，我國數(shù)據(jù)企業(yè)從11萬家增長到超過100萬家，成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在盤活數(shù)據(jù)資源中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

報告分析認(rèn)為，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模將呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢。數(shù)據(jù)要素有望成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力，助力經(jīng)濟(jì)社會邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，隱私計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用將有效解決數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨部門、跨行業(yè)共享流通，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

為進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，報告建議，在制度設(shè)計方面，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，明確數(shù)據(jù)的持有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，為數(shù)據(jù)要素的流通和交易奠定基礎(chǔ)；構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，明確數(shù)據(jù)交易的基本流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管，確保市場的公平、公正和透明；創(chuàng)新財稅激勵機(jī)制，激勵數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快布局與升級高性能計算中心、智能計算中心等算力設(shè)施，并大力推進(jìn)高速泛在、智能敏捷的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面擴(kuò)大和提升算力規(guī)模、質(zhì)量以及數(shù)據(jù)傳輸效率和可靠性，為數(shù)據(jù)要素市場的高效運(yùn)行和蓬勃發(fā)展提供堅實支撐。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大對隱私計算、區(qū)塊鏈、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推動成果轉(zhuǎn)化與規(guī)?；瘧?yīng)用，提升數(shù)據(jù)要素的安全性和流通效率。

在市場主體培育方面，著力激活政府部門、企業(yè)、科研院所等多元數(shù)據(jù)擁有主體參與市場交易、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表活動的積極性；支持專業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營商、可信數(shù)據(jù)服務(wù)商等第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展；系統(tǒng)構(gòu)建并完善涵蓋數(shù)據(jù)供給、確權(quán)登記、評估定價、交易流通、合規(guī)治理等環(huán)節(jié)的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)與服務(wù)支撐體系。

此外，在數(shù)據(jù)安全和監(jiān)管方面，應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理，強(qiáng)化跨部門、跨層級的監(jiān)管協(xié)同與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實保障數(shù)據(jù)安全和市場秩序。

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