在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)新增壁球、板球等項(xiàng)目的背景下，我國競(jìng)技體育管理模式正迎來一次突破性變革。今年3月，國家體育總局黨組研究決定，以板球、壁球?yàn)樵圏c(diǎn)，開展委托地方承辦國家隊(duì)工作，經(jīng)公開申報(bào)與綜合評(píng)審，確定委托浙江省體育局承辦板球國家隊(duì)、四川省體育局承辦壁球國家隊(duì)。

  近日，《合作組建國家高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)，在鼓勵(lì)項(xiàng)目管理單位積極創(chuàng)新國家隊(duì)組建模式的同時(shí)，推動(dòng)合作工作規(guī)范有序開展。

  業(yè)內(nèi)人士表示，“委托承辦”國家隊(duì)的模式以及《辦法》的出臺(tái)具有創(chuàng)新性，是對(duì)競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的重要探索。

  如何“委托”？

  2023年，國際奧委會(huì)第141次全會(huì)通過了有關(guān)2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)新增五個(gè)大項(xiàng)的提議，棒球/壘球、板球、棍網(wǎng)球、壁球和腰旗橄欖球?qū)⒘料嗦迳即墛W運(yùn)會(huì)。

  由于此前是非奧項(xiàng)目，因此有些項(xiàng)目并沒有全國性的項(xiàng)目協(xié)會(huì)，各地的開展水平也參差不齊。參與研制《辦法》和委托承辦方案的北京體育大學(xué)管理學(xué)院院長黃海燕介紹，原來國家隊(duì)的建設(shè)大多以各項(xiàng)目中心為主體，在“聯(lián)建共建”等模式中各地有所參與，但組隊(duì)、市場(chǎng)開發(fā)等核心工作依然由各項(xiàng)目中心完成。

  “這次我們提出開放辦國家隊(duì)，讓更多的主體參與到國家隊(duì)的組建當(dāng)中。‘委托承辦’最大的創(chuàng)新就是把市場(chǎng)開發(fā)、組隊(duì)等工作交給了被委托方，這樣被委托方就實(shí)質(zhì)性地成了國家隊(duì)的主體，相關(guān)的中心和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督跟指導(dǎo)，這樣一來更能調(diào)動(dòng)地方的積極性。”

  2023年9月25日，印度隊(duì)球員杰米瑪·杰茜卡在比賽中。當(dāng)日，在杭州亞運(yùn)會(huì)板球項(xiàng)目女子決賽中，印度隊(duì)?wèi)?zhàn)勝斯里蘭卡隊(duì)，奪得冠軍。新華社記者 吳壯 攝

  《辦法》明確了“委托承辦”是指項(xiàng)目管理單位委托合作機(jī)構(gòu)承辦國家隊(duì)，并轉(zhuǎn)讓組建、參賽、市場(chǎng)開發(fā)及國際賽事申辦舉辦的相關(guān)權(quán)利，合作機(jī)構(gòu)是隊(duì)伍管理的第一責(zé)任單位。這種模式主要適用于普及程度不高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱或長期落后的項(xiàng)目。

  黃海燕介紹，《辦法》在起草的過程中遵循了幾個(gè)原則，就是“科學(xué)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明晰、多元開放、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、人才優(yōu)先”。“在委托承辦以后，責(zé)任給到了四川、浙江，但是在改革的前期一定要多去指導(dǎo)，多了解他們?cè)趫?zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題，所以我們一定要保證全過程、全鏈條、全周期的管理。”黃海燕說。

  為什么是壁球和板球？

  壁球和板球是兩個(gè)先行“試水”的項(xiàng)目。目前，四川和浙江兩省已經(jīng)開始有所動(dòng)作。

  借世運(yùn)會(huì)成功舉辦的東風(fēng)，壁球運(yùn)動(dòng)在四川的發(fā)展也步入快車道。在成都市雙流區(qū)，占地面積約119畝的壁球賽訓(xùn)基地正在建設(shè)中，配備20余片國際標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練場(chǎng)地及2片國際認(rèn)證比賽場(chǎng)地，預(yù)計(jì)2025年年底建成?；剡€設(shè)有智能訓(xùn)練中心、運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)實(shí)驗(yàn)室等先進(jìn)設(shè)施，符合世界壁球聯(lián)合會(huì)賽事規(guī)格。

  四川省體育局副局長陳興東表示，四川在組建自由式小輪車國家隊(duì)、沖浪項(xiàng)目國家隊(duì)等方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，具備資源整合優(yōu)勢(shì)。未來的規(guī)劃包括組建專業(yè)教練團(tuán)隊(duì)（含外籍頂級(jí)教練）和復(fù)合型保障團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用人工智能輔助訓(xùn)練系統(tǒng)等科技手段，安排海外外訓(xùn)（如埃及、馬來西亞等地），參與國際積分賽、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等賽事。

  8月12日，中國壁球隊(duì)在場(chǎng)邊觀看男子單打決賽。當(dāng)日，在2025年成都世運(yùn)會(huì)壁球男子單打金牌賽中，法國選手克魯安戰(zhàn)勝匈牙利選手福爾考什，奪得冠軍。新華社記者 李旭倫 攝

  國家體育總局小球運(yùn)動(dòng)管理中心運(yùn)動(dòng)一部部長王鼎介紹，從世運(yùn)會(huì)的組隊(duì)參賽過程來看，四川省在組織訓(xùn)練和參賽等方面具備專業(yè)性，重視程度也很高。國家體育總局小球運(yùn)動(dòng)管理中心也針對(duì)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)上興奮劑檢查等地方體育部門較少涉及的環(huán)節(jié)進(jìn)行了專項(xiàng)指導(dǎo)。

  “我們從管隊(duì)伍、抓備戰(zhàn)，到現(xiàn)在第一是督導(dǎo)，第二是服務(wù)，第三是支持，第四是保障，第五是協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在的共識(shí)就是，雖然這個(gè)隊(duì)伍放在省里面來具體管、具體辦，但是這是國家隊(duì)，是四川在承擔(dān)國家隊(duì)備戰(zhàn)任務(wù)。”王鼎說。

  板球隊(duì)方面，國家體育總局小球運(yùn)動(dòng)管理中心運(yùn)動(dòng)二部副部長于晗透露，在6月簽完承辦協(xié)議后，浙江省體育局已經(jīng)把之前國家隊(duì)選拔的這些教練員和運(yùn)動(dòng)員納入到集訓(xùn)體系中，最近要通過浙江省的棒壘球比賽、田徑比賽等，選一批跨項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)員，充實(shí)到集訓(xùn)隊(duì)里面。比賽方面，隊(duì)伍正在做針對(duì)洛杉磯奧運(yùn)周期的備戰(zhàn)計(jì)劃，短期目標(biāo)是完成今年年末的國際比賽和外訓(xùn)。

  對(duì)于壁球和板球兩個(gè)項(xiàng)目這樣的組隊(duì)模式，王鼎介紹道：“這兩個(gè)項(xiàng)目是新入奧的項(xiàng)目，目前都還沒有國家協(xié)會(huì)，相對(duì)來說各方面資源比較容易整合。目前這個(gè)模式正在運(yùn)轉(zhuǎn)中，從反饋來看，整體來說還是比較順暢的。當(dāng)然，未來可能會(huì)遇到一些未必是體育方面的問題，比如外事、財(cái)務(wù)等等，我們各方也都在想辦法逐一進(jìn)行解決。”

  創(chuàng)新模式的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  國家隊(duì)省里辦，是國家體育總局通過多方合作增加社會(huì)資源投入，強(qiáng)化訓(xùn)練和參賽保障、提升奧運(yùn)備戰(zhàn)效能的一次探索。除了保障訓(xùn)練、參賽外，四川、浙江兩地對(duì)于對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的普及推廣和市場(chǎng)開發(fā)也有著自己的思路。

  陳興東介紹，以壁球國家隊(duì)的組建為引領(lǐng)，四川將建立青訓(xùn)體系，組建梯隊(duì)，培養(yǎng)本土人才，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)。另外，也將通過雙流賽訓(xùn)基地的先進(jìn)設(shè)施，推動(dòng)壁球普及，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如培訓(xùn)、裝備等）發(fā)展。

  陳興東透露，四川省已建立“壁選未來”青少年海外賽訓(xùn)扶持基金及海外俱樂部，未來將積極開展國際交流與合作，拓寬運(yùn)動(dòng)員國際視野，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)訓(xùn)練理念和方法。

  8月10日，劉子儀（右）在比賽中回球。當(dāng)日，在2025年成都世運(yùn)會(huì)壁球女子單打遺材賽四分之一決賽中，中國選手劉子儀不敵法國選手萊婭·巴爾博。新華社記者 李旭倫 攝

  國家板球隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、浙江省體育局二級(jí)巡視員唐萬里表示，浙江將以承辦板球項(xiàng)目國家隊(duì)為牽引，統(tǒng)籌競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、城市體育文化建設(shè)等方面的發(fā)展。通過市場(chǎng)開發(fā)，承接更多的國際性板球比賽，打造國內(nèi)外賽事IP運(yùn)營，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提高品牌知名度，促進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索板球項(xiàng)目發(fā)展與城市體育文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育、文旅、教育等資源，打造“中國板球之城”。同時(shí)，推廣板球項(xiàng)目文化，推動(dòng)板球運(yùn)動(dòng)的普及和提高，開展板球進(jìn)校園、青少年板球訓(xùn)練營等活動(dòng)，吸引更多青少年參與板球運(yùn)動(dòng)。

  新模式必然會(huì)面臨新問題和新挑戰(zhàn)，如人員選拔的公平性，與其他省區(qū)市的協(xié)調(diào)等。由于兩個(gè)項(xiàng)目均是新入奧項(xiàng)目，因此在場(chǎng)地設(shè)施等方面均有很大的提升空間，目前在國內(nèi)適合開展板球運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地非常有限。在人才儲(chǔ)備方面，兩個(gè)項(xiàng)目國際職業(yè)化程度較高，競(jìng)爭(zhēng)較激烈，如何在短時(shí)間內(nèi)提升運(yùn)動(dòng)隊(duì)的競(jìng)技水平將是對(duì)國家隊(duì)的考驗(yàn)。此外，由于2032年奧運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)還未最終確定，關(guān)于這兩個(gè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)規(guī)劃也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

  目前，體育總局競(jìng)體司已建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將浙江省體育局、四川省體育局納入備戰(zhàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)參與單位，指導(dǎo)完善備戰(zhàn)計(jì)劃，及時(shí)掌握備戰(zhàn)情況，幫助解決推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

  陳興東表示，壁球項(xiàng)目將建立選拔機(jī)制來成立國家隊(duì)，做到開門、開放、公開、透明辦隊(duì)，建真正的國家隊(duì)。唐萬里說，板球項(xiàng)目將從制定完善招收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各地輸送運(yùn)動(dòng)員的積極性，完善運(yùn)動(dòng)員招聘、退役、安置等方面制度，為運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

  黃海燕表示，“委托承辦”國家隊(duì)的新模式將充分發(fā)揮地方在項(xiàng)目發(fā)展中的作用，有序推動(dòng)項(xiàng)目管理單位由“辦隊(duì)”向“管隊(duì)”轉(zhuǎn)變，是開門、開放辦競(jìng)技體育方面新的探索。

  “改革需要魄力，更需要耐心，現(xiàn)在正在做的，是為中國體育闖一條新路。”黃海燕說。

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