今年全國兩會期間，如何織密反電信網絡詐騙防護網、守好百姓“錢袋子”，成為代表委員熱議話題。從技術挑戰(zhàn)到立法完善，從源頭治理到立體防控，代表委員聚智共筑反詐防線。

技術挑戰(zhàn)：AI催生詐騙新模式

近年來，電信網絡詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)。2024年檢察機關起訴電詐犯罪7.8萬人，同比上升53.9%；各地法院審結電詐案件4萬件8.2萬人，件數同比增長26.7%。公安機關徹底摧毀緬北果敢“四大家族”犯罪集團。

“我所在的轄區(qū)，居民遭遇的電信網絡詐騙以刷單返利、投資理財類為主。”全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉在接受中新社記者采訪時指出，犯罪分子利用大量非實名電話卡注冊網絡賬號，實施騙局誘導民眾投資。

電信網絡詐騙的主要類型有刷單返利類詐騙、貸款類詐騙、“殺豬盤”詐騙等。隨著人工智能(AI)技術的快速發(fā)展，近來還催生出“AI換臉擬聲”詐騙等新模式。

“一些喜歡我影視劇的觀眾，被AI換臉視頻騙得很慘，這個性質非常惡劣，希望能建立更好的規(guī)則。”全國政協(xié)委員、中國煤礦文工團團長靳東在回應自己成AI換臉“重災區(qū)”時如是說。

全國人大代表、四川省律師協(xié)會會長李世亮認為，國內針對AI的法律法規(guī)尚未健全，迫切需要出臺全面系統(tǒng)性法案。他建議結合AI產業(yè)發(fā)展情況，探索地方性立法，引導行業(yè)有序發(fā)展。

2024年4月13日，隨著兩架中國民航包機降落在湖北武漢天河國際機場，130名中國籍涉賭詐違法犯罪嫌疑人被中國公安機關從柬埔寨押解回國。　中新社記者 趙文宇 攝

源頭治理：扎緊通信與互聯(lián)網“籬笆”

電詐犯罪手段多樣翻新，黑灰產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。從實踐情況看，通信、金融、互聯(lián)網等行業(yè)治理存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。大量電話卡、銀行卡、網絡賬號被用于詐騙活動，亟待規(guī)范管理。

“監(jiān)管力度不足，為電信網絡詐騙分子提供了可乘之機。”全國人大代表、北京市信利律師事務所律師閻建國表示，部分通信運營商在開卡環(huán)節(jié)未對用戶身份信息進行核實，導致大量非實名電話卡流入市場，被詐騙分子用于實施犯罪。互聯(lián)網企業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)，致使一些虛假賬號得以注冊成功。

源頭治理是治本之策。閻建國建議，加強通信領域監(jiān)管，建立健全實名制考核機制，對落實不到位的運營商進行嚴厲處罰；填補互聯(lián)網企業(yè)監(jiān)管盲區(qū)，規(guī)范網絡平臺賬號管理。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛認為，通信運營商要對高頻外呼、虛擬號碼、境外來電實施智能識別與攔截，并向老年用戶推送風險提示。

2023年9月11日下午，164名從事虛假投資理財類電信網絡詐騙的犯罪嫌疑人被公安機關從老撾押解回國?！≈行律缬浾?韓海丹 攝

立體防控：構建全民反詐“防火墻”

徹底鏟除電詐“毒瘤”，還需全面落實反電信網絡詐騙法，推動打擊治理工作向縱深發(fā)展。

針對跨境電詐犯罪追贓挽損難等難點問題，全國人大代表、北汽福田江西商用車事業(yè)部設備總師鄭煒建議，司法機關應強化國際協(xié)作，推動與重點國家建立涉詐資金緊急凍結機制，預防涉詐資金被拆分轉移。

全國政協(xié)委員、天津市律師協(xié)會會長牛同栩建議，人民法院要提高財產線索征集發(fā)現(xiàn)能力，完善涉詐資金返還機制，同時要深入社區(qū)、養(yǎng)老院等場所舉辦反詐講座和普法宣傳活動，增強民眾防范意識。

今年政府工作報告指出，依法嚴厲打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。據報道，瀾湄執(zhí)法合作中心將適時啟動“海鷗”聯(lián)合行動第二期，瀾湄六國將繼續(xù)打擊電詐犯罪及其衍生犯罪。

“電信網絡詐騙是一種可防性犯罪，快破案不如不發(fā)案。”楊蓉表示，鏟除電詐“毒瘤”，既要用心做好反詐宣傳、深化國際執(zhí)法合作，也要狠抓電話卡源頭治理、強化公民個人信息保護，構筑立體防控體系，以期實現(xiàn)“天下無詐”。

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