就業(yè)是民生之本。今年政府工作報告提出“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”的就業(yè)目標。

今年我國應屆畢業(yè)生規(guī)模預計達1222萬人，脫貧人口務工規(guī)模保持在3000萬人以上，還有大量農村轉移勞動力需要實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

在就業(yè)總量和結構性矛盾更加突出的背景下，如何抓住產(chǎn)業(yè)“新風口”，打開就業(yè)新空間，保障今年就業(yè)目標順利實現(xiàn)？聚焦就業(yè)這一民生“頭等大事”，代表委員們紛紛建言獻策。

新技術催生新崗位

“這一目標體現(xiàn)了國家穩(wěn)就業(yè)促民生的決心。”談及今年的就業(yè)預期目標，中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮委員認為，促就業(yè)有利于增加居民收入、加強消費激勵，形成經(jīng)濟和民生改善的良性循環(huán)。

“歷史經(jīng)驗表明，技術革命總會催生新職業(yè)集群。”南昌大學元宇宙研究院院長閔衛(wèi)東代表建議，開發(fā)“AI+新型智能制造”“AI+新型電子商務”“AI+新型看護和養(yǎng)老”“AI+遠程醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)，孵化新的產(chǎn)業(yè)機會和崗位，通過創(chuàng)造增量市場，構建新的就業(yè)“蓄水池”。

每一次技術革命都會引起就業(yè)的深刻變化，一大批新技術、新產(chǎn)品、新場景的大規(guī)模應用，將為穩(wěn)定和擴大就業(yè)奠定堅實的基礎。

“人類發(fā)明汽車后，很多人力車夫就失業(yè)了。但汽車的發(fā)明促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級帶動就業(yè)，釋放出更大的就業(yè)空間。”民盟中央常委、上海中華職教社副主任丁光宏委員說，新的技術浪潮會對傳統(tǒng)崗位造成沖擊，但也會創(chuàng)造出更多更高質量的就業(yè)崗位。

中車株洲電力機車研究所有限公司董事長李東林代表說，機器人、新能源汽車等領域的設計研發(fā)、機械加工等方面，都需要大量具有人工智能等知識的高技能人才，特別是“高技能+高學歷”的復合型人才。

“一大批新崗位、新職業(yè)將加快涌現(xiàn)，為求職者提供更多職業(yè)新選擇、發(fā)展新空間。”在天津職業(yè)技術師范大學副校長王勁松代表看來，智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)將成為就業(yè)“新風口”。

讓新舊轉換更順暢

今年的政府工作報告中，首次提出推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生。代表委員認為，職業(yè)技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養(yǎng)、解決結構性就業(yè)矛盾的關鍵所在。

在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，將實施“技能照亮前程”培訓行動，從今年開始，連續(xù)3年，每年補貼職業(yè)技能培訓1000萬人次以上。重點圍繞就業(yè)容量大、供需矛盾突出的一些領域，比如先進制造、現(xiàn)代服務、新職業(yè)等，增加緊缺技能人才供給，繼續(xù)深入實施數(shù)字人才培育行動，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務”四位一體聯(lián)動貫通。

“政府工作報告提出‘統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉換’，我們要為勞動者撐好傘，把就業(yè)崗位穩(wěn)住。”廣東省機場管理集團有限公司黨委書記、董事長蔡治洲委員表示，要推動構建新的就業(yè)模式，確保新技術不會對就業(yè)市場造成過大沖擊，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線。

今年全國兩會，科大訊飛董事長劉慶峰代表提出的“打造以人民為中心的AI就業(yè)友好型社會”建議引發(fā)關注。他提出，要加強新職業(yè)的規(guī)劃與管理，系統(tǒng)性梳理AI產(chǎn)生的新崗位，強化崗位認證工作；構建“就業(yè)監(jiān)測－預警－響應”全鏈條監(jiān)測機制，要求大規(guī)模部署AI的企業(yè)提交替代崗位數(shù)量、再就業(yè)方案等社會責任報告；采取“政府主導投保+商業(yè)機構運作”模式，為最易被AI沖擊的崗位建立專項保障基金。

近年來，智能制造、綠色能源等行業(yè)成為吸納勞動力的重要力量，一些新崗位甚至出現(xiàn)“用工荒”。“應鼓勵更多大學生和其他群體向新興和升級產(chǎn)業(yè)流動。”廣東技術師范大學副校長許玲委員建議，推動產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動，著力破解供需錯位難題，解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題。

提升人才培養(yǎng)質量

今年2月，教育部發(fā)布了758項新修(制)訂的職業(yè)教育專業(yè)教學標準，覆蓋新能源汽車、人工智能等熱門領域。培養(yǎng)更多“硬核”技術型人才成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的新目標。

“職業(yè)院校應優(yōu)化課程設置，對接市場需求，增加實踐課程比重，將真實職業(yè)場景融入教學內容，確保學生掌握實際操作技能。”遵義職業(yè)技術學院現(xiàn)代農業(yè)系教授邱寧宏代表建議，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，增加人工智能、智能制造、現(xiàn)代農業(yè)等前沿領域課程，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

今年的政府工作報告提出，推進職普融通、產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育適應性。

“對于那些已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會發(fā)展需求的專業(yè)，需要進行大刀闊斧地改造，一些新興行業(yè)則需要大力加強。”許玲委員建議，推動高等教育專業(yè)設置的動態(tài)調整，同時加速職業(yè)教育與終身技能培訓體系建設，通過政府補貼、企業(yè)投資等形式，鼓勵勞動者不斷提升自身技能，以適應快速變化的產(chǎn)業(yè)需求。

“讓畢業(yè)生不僅能夠好就業(yè)，還要就好業(yè)。”華東師范大學黨委書記梅兵代表表示，高校除了在畢業(yè)季采取一系列行動幫助支持畢業(yè)生順利就業(yè)外，更要端口前移，在學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)質量上下更大功夫。

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