關(guān)鍵節(jié)點，重磅信號。

時隔十年，中央城市工作會議于2025年7月14日至15日在北京召開。上一次是2015年，再上一次是1978年。

這次會議圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，部署城市工作重點任務(wù)。其釋放的信號之強(qiáng)烈、轉(zhuǎn)向之明確，必定會在中國城市發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

一個不容忽視的背景是，2024年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城市發(fā)展取得歷史性成就。

走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，未來中國城市工作怎樣謀篇布局？

這場會議給出答案。

會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

這句判斷，是新時代城市工作的邏輯起點。適應(yīng)形勢變化，會議提出“五大轉(zhuǎn)變”：

轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；

轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；

轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；

轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；

轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向三里河表示，“五大轉(zhuǎn)變”包含兩層含義。

一是中國城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向全面高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)，城市將成為中國式現(xiàn)代化的重要空間載體。

二是從以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以人民為中心，提高人民群眾的獲得感、幸福感將成為城市工作者的重要奮斗目標(biāo)。

同時，“五大轉(zhuǎn)變”環(huán)環(huán)相扣，共同指向一個核心——城市價值回歸本源，即服務(wù)于人的全面發(fā)展與高品質(zhì)生活。

黨的二十大報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

至于如何實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，會議部署城市工作7個方面的重點任務(wù)：

著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系；

著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市；

著力建設(shè)舒適便利的宜居城市；

著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市；

著力建設(shè)安全可靠的韌性城市；

著力建設(shè)崇德向善的文明城市；

著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。

七大重點任務(wù)，構(gòu)成了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的堅實支撐。

會議表述與黨的二十大報告一脈相承。圍繞“人民城市人民建、人民城市為人民”核心理念，會議將建設(shè)宜居、韌性、智慧城市的目標(biāo)具體化為七大重點任務(wù)，對黨的二十大部署進(jìn)行具體落實和深化拓展。

拿智慧城市建設(shè)來說，會議提出，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制，高效解決群眾急難愁盼問題。

我國智慧城市建設(shè)十多年來不斷取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，自2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批90個智慧城市試點以來，到2023年我國已建成40個智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。

在曾剛看來，會議部署七大重點任務(wù)表明，中國城市之間要從相互競爭為主轉(zhuǎn)向以相互合作為主，大城市承擔(dān)著雙循環(huán)重要樞紐的作用，中小城市承擔(dān)著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要責(zé)任。

“未來城市形象提升將更多地通過城市內(nèi)涵式發(fā)展、城市微更新來實現(xiàn)，城市可持續(xù)發(fā)展將成為城市發(fā)展新時尚。”曾剛說。

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