中新社北京3月5日電 (記者 夏賓)預(yù)期之中的財政政策加碼，在2025年全國兩會政府工作報告中落地。

從各項財政工具的規(guī)模擴張，到萬億元(人民幣，下同)財政資金的精準流向，中國財政政策向外界展現(xiàn)出三個維度“力量”。

一是底氣與魄力。赤字率首次達到“4%左右”，地方專項債、超長期特別國債雙雙“提額”……用全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰的話來說，中國政府有能力在保障債務(wù)安全的情況下，拿出足夠多的錢來花。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，中國的公有制經(jīng)濟性質(zhì)、低利率環(huán)境、較低的政府債務(wù)尤其是中央債務(wù)水平完全能夠支持更高的赤字率水平。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授韓保江認為，這一輪財政政策的刺激強度體現(xiàn)出，在當前外部環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部經(jīng)濟運行困難挑戰(zhàn)仍存的背景下，中國政府展現(xiàn)了要以更大力度的政策推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好增長的魄力。

二是穩(wěn)住經(jīng)濟更加給力。2024年中國經(jīng)濟走出一條“前高中低后揚”的曲線。2025年經(jīng)濟要保持回升向好態(tài)勢，已有政策不僅不能斷檔，還要更加給力。財政政策便是如此。

盤點政府工作報告，財政政策連續(xù)出現(xiàn)多個“增加”：相比上年，赤字率目標提高1個百分點，赤字規(guī)模增加1.6萬億元；一般公共預(yù)算支出規(guī)模增加1.2萬億元；超長期特別國債增加3000億元；地方政府專項債券增加5000億元。

今年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

在羅志恒看來，持續(xù)用力是保證政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和穩(wěn)定市場主體預(yù)期的必要，“更加給力”是中國當前有效需求不足、物價仍在低位等形勢決定的，是對經(jīng)濟形勢準確判斷和瞄準經(jīng)濟工作目標的順勢而為。

三是不亂撒錢，精準發(fā)力。應(yīng)看到，盡管規(guī)模巨大，但財政資金的投向并非“大水漫灌”，而是精準錨定三大方向，聚焦于穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險，提升財政支出效益。

余淼杰說，每一筆財政資金都已有明確去向，補貼“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新)政策和注資“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè))項目，由此擴大內(nèi)需以推動經(jīng)濟增長，收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，可防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的經(jīng)濟社會風(fēng)險，逐步推行免費學(xué)前教育、提高基本養(yǎng)老金、發(fā)放育兒補貼等，是實實在在的民生紅包。

事實上，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)是中國多年來一以貫之的做法。羅志恒認為，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為從建設(shè)財政逐步轉(zhuǎn)向建設(shè)與民生并重、民生支出占比持續(xù)提高，同時加大對科技創(chuàng)新的支持，有利于推動中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向科技驅(qū)動，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求。(完)

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