中新網杭州12月7日電(周健)“三體問題”，主要研究三個可視為質點的天體，在萬有引力作用下，相互牽扯、相互排斥的運動規(guī)律問題。數百年來，無數天體力學研究者前赴后繼尋求答案，但有特解、無通解。

浙江省溫州市政協(xié)副主席、甌海區(qū)委書記曾瑞華。　　　王剛 攝

12月6日晚，“中國縣域治理大講堂”第二十七講在浙江大學開講，在浙江省溫州市政協(xié)副主席、甌海區(qū)委書記曾瑞華看來，縣域治理也存在“三體問題”——作為城市發(fā)展的三大核心要素，“城、產、人”之間存在相互牽引、制約、影響的推拉關系，加之城市間的差異性，如何統(tǒng)籌“城產人”不存在通解。

“面對縣域治理的‘三體問題’，政府要統(tǒng)籌好‘城、產、人’三大要素，根據不同發(fā)展時期、發(fā)展階段的具體情形，揚長避短、動態(tài)把握、集中攻堅其中某一要素，從而推動地區(qū)實現(xiàn)平衡發(fā)展、行穩(wěn)致遠。”曾瑞華說。

縱觀甌海，建縣之初，其面臨著城市資源之困、經濟發(fā)展之困、人口積弱之困。數十年的蝶變躍遷，正是依托歷屆區(qū)委、區(qū)政府在不同發(fā)展時期，探索出了“三體問題”的不同解法。

甌海城市一景?！　　⊥醣?供圖

回顧甌海發(fā)展歷程，曾瑞華表示，20世紀八九十年代，甌海經濟總量小、工業(yè)基礎薄弱，短時間內推進城市化進程、提升老百姓生活品質顯然不現(xiàn)實，于是政府抓住改革開放東風，以“產”為核心破難。

在“產”這一要素引領下，甌海民營經濟迅速壯大，形成服裝、鞋革、汽摩配、眼鏡、鎖具、電氣機械、食品加工、包裝等八大特色產業(yè)集群，上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)雨后春筍般冒出。自此，甌海的“城”開始有知名度、“人”開始有集聚度，人民生活逐步從溫飽向小康轉變。

步入21世紀，甌海轉道以“城”為核心破局，緊緊抓住了五次歷史性機遇——溫州動車南站投用，為城市建立了新樞紐；區(qū)政府搬遷，為城市開辟了新中心；棚戶區(qū)改造，為城市擴容了新空間；杭州亞運會龍舟賽事落地，為中心區(qū)南向發(fā)展開辟了新路徑；園博會落戶，為城市西向發(fā)展打開了新局面。

“甌海緊緊抓住機遇，實現(xiàn)了從‘有區(qū)無城’到‘有區(qū)有城’到‘魅力新城’再到‘亞運新城’的歷史性躍升，現(xiàn)在正大步邁向‘國際花園智城’。”曾瑞華表示，以“城”的發(fā)展為基礎，甌海產業(yè)結構不斷優(yōu)化、產業(yè)能級不斷提升，同時新質生產力開始發(fā)展，人口優(yōu)勢持續(xù)放大。

現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化。如今，在中國式現(xiàn)代化新征程上，甌海堅持“人—產—城”的著力順序。曾瑞華坦言，隨著城市快速發(fā)展、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，人民生活水平不斷提升，滿足“人的需求”已經成為現(xiàn)階段發(fā)展的核心問題。

對此，當地打造“聚人平臺”、提升“留人環(huán)境”、塑造“育人生態(tài)”，通過建設中國數安港、中國基因藥谷、浙江大學溫州研究院等一批高能級平臺，提質“學醫(yī)養(yǎng)、吃住游”公共配套，全力破解務工人員占主導、高知分子不愿回、百姓文明程度跟不上、全齡友好不充分等問題。而隨著“人”的集聚和賦能，甌海“城”的首位度、宜居度和“產”的創(chuàng)新性、競爭性得到進一步提升，進而釋放出更大的人口“虹吸力”。

“中國縣域治理大講堂”?！　　⊥鮿?攝

作為“中國縣域治理大講堂”主辦方之一，中國新聞社浙江分社黨委書記、社長柴燕菲表示，決定一個地區(qū)興衰成敗的關鍵，不是時間的長度而是承載的厚度，其中最重要的因素就是城市建設的高度、產業(yè)發(fā)展的強度、人文蘊含的溫度。中國擁有數千個縣級行政區(qū)，各類因素相互交織，致使城市發(fā)展路徑迥然不同。甌海歷屆區(qū)委、區(qū)政府因地制宜、因時制宜，處理好“城產人”的辯證關系，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展。

柴燕菲認為，甌海在城市發(fā)展上做到“心中有圖”，在產業(yè)發(fā)展上做到“心中有鏈”，在人的聚焦上做到“心中有人”，值得其他地區(qū)借鑒和學習。

天體力學中的“三體問題”沒有通解，但城市發(fā)展的“三體問題”在特定地區(qū)、時期必定有解。甌海交出了一份優(yōu)秀答卷，2023年該區(qū)地區(qū)生產總值達873.49億元，同比增長7.5%?？梢?，當地“城產人”三大因素已呈現(xiàn)出螺旋上升式的良性循環(huán)。

浙江大學社會治理研究院副院長、浙江大學馬克思主義學院副院長陳寶勝坦言，知過去方能曉現(xiàn)在、明未來，甌海歷屆區(qū)委、區(qū)政府在縣域治理上具有歷史思維，從歷史中汲取經驗、把握形勢、認清本質，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。

據悉，“中國縣域治理大講堂”由浙江省委宣傳部指導，中國新聞社浙江分社、浙江大學社會治理研究院主辦。(完)

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