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      “中國第一大縣”人口回來了?曾向全國輸出超 6 萬名外賣騎手_焦點簡訊
      2023-04-21 22:48:07 來源:國民經(jīng)略 編輯:

      這兩年,全國最火爆的地方,不是一二線,而是廣大的三四線地區(qū)。

      前不久,山東淄博借助燒烤一夜爆紅,接力以 " 北上廣深曹 " 出圈的曹縣,成為全網(wǎng)熱度最高的城市。


      (相關(guān)資料圖)

      而在中部,也有一座曾經(jīng)以 " 雜技之鄉(xiāng) " 聞名的人口第一大縣——安徽臨泉縣,由于小店經(jīng)濟(jì)走熱、年輕人回流、縣域崛起,頻頻獲得央視等主流媒體的關(guān)注。

      三四線城市,何以成了焦點?

      01

      全國共有 2843 個縣級行政單位,除去 977 個市轄區(qū),還有 1800 多個縣和縣級市。

      同樣是縣,規(guī)模大相徑庭。大則超過 200 萬人,與一些中西部的地級市相當(dāng);小的只有十多萬乃至幾萬人,不及北上廣深的一些大型社區(qū)。

      目前,全國戶籍人口超過 200 萬的縣及縣級市只有 3 個:安徽臨泉縣、廣東普寧市、廣西桂平市。

      如果考慮全部縣級行政區(qū),廣東普寧市是全國戶籍人口第一大縣。不過,縣級市不同于傳統(tǒng)的縣,雖然級別相同,但縣級市往往被視為城市管理單元,主要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),與一般縣城有了區(qū)別。

      嚴(yán)格來看,單論縣的話,安徽臨泉是全國唯一戶籍人口突破 200 萬人的縣城,為名副其實的戶籍人口第一大縣。

      根據(jù)官方數(shù)據(jù),2022 年,臨泉縣戶籍人口達(dá) 230 萬人,遠(yuǎn)超位居其后的江蘇沭陽縣、廣西博白縣,位列各大縣城之首。

      然而,作為中國戶籍人口第一大縣的臨泉,還有另一重身份:勞務(wù)輸出第一大縣。

      230 萬戶籍人口的臨泉,常住人口只有 165 萬人,這意味著還有 60 多萬人外流到了其他地區(qū),尤以江浙滬 " 包郵區(qū) " 為最。

      在臨泉的外出務(wù)工人員中,僅美團(tuán)騎手就有 6 萬多人,在全國 600 多萬騎手大軍中位居前列,堪稱 " 騎手第一縣 "。

      事實上,不只是臨泉,整個安徽省都是人口外流的重點區(qū)域。

      根據(jù)七普數(shù)據(jù),安徽流向省外的人口為 1152 萬人,占常住人口的 18.9%,總量僅次于河南省。

      然而,這一局面正在發(fā)生逆轉(zhuǎn),人口開始紛紛回流。

      最新發(fā)布的 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,安徽常住人口達(dá) 6127 萬人,相比前一年增長 14 萬人,人口增量僅次于浙江,位居全國第二。

      如果扣除自然人口負(fù)增長,單看機(jī)械流入人口,安徽人口的回流規(guī)模接近 20 萬人,而這已不是第一次流入,2015 年至今整體回流了近百萬人。

      臨泉縣也是如此。高峰時期,臨泉縣在外務(wù)工的人員多達(dá) 80 萬到 100 萬之多,接近一半人都在外漂泊過。

      如今這一數(shù)字已經(jīng)減少了 60 萬左右,大量人口開始回流。

      臨泉的常住人口也一改下滑態(tài)勢,七普數(shù)據(jù)顯示,2010 年 -2020 年,臨泉縣常住人口增加了 11 萬人。

      值得一提的是,這些回流的人口里,出現(xiàn)了不少年輕人的身影。回鄉(xiāng)回家創(chuàng)業(yè),成了他們普遍的選擇。

      02

      人口,為何開始向縣城回流?

      這背后,主要得益于 " 硬基建 " 與 " 軟基建 " 的雙重突破。

      硬基建,說的是公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放之初,中國的鐵路只能覆蓋一些大城市,高速公路更是付之闕如,一些偏遠(yuǎn)縣城連國道、省道都沒有。

      經(jīng)過幾十年的狂飆式發(fā)展,如今全國已有 18 個省實現(xiàn)了 " 縣縣通高速 ",8 省完成了 " 市市通高鐵 " 的拼圖,安徽正是其中之一。

      過去 10 年,安徽能成為發(fā)展最快的省份之一,除了集體加入長三角城市群帶來的政策助力之外,先于一眾發(fā)達(dá)省份成為 " 市市通高鐵 " 第二省,且高鐵里程穩(wěn)居全國第二,無疑也是不容低估的因素。

      與安徽省相比,臨泉縣更能感受到大基建帶來的 " 洪荒之力 "。

      過去,由于地處豫皖兩省交界,且遠(yuǎn)離省會,臨泉縣被戲稱為 " 安徽的西伯利亞 "," 外無出路,內(nèi)無道路,招商無望,引資無方 " 之下,人們只能紛紛外出務(wù)工謀求生路。

      如今,臨泉縣早已告別沒有高速、高鐵的歷史。

      2015 年,臨泉縣第一條高速開通,目前第二條高速正在建設(shè)中;2019 年,鄭合高鐵開通,臨泉與合肥、鄭州的通達(dá)時間縮短到 1 小時左右,從而躋身兩大省會經(jīng)濟(jì)圈,一改過去的區(qū)位劣勢。

      有觀點認(rèn)為,高鐵貫通是把雙刃劍,固然能改變落后地區(qū)的交通面貌,但也會加劇大城市對中小城市的人口虹吸效應(yīng)。

      其實不然,人口流動本身就是相互的。有人涌入大城市,自然也有大城市的產(chǎn)業(yè)向勞動力充足且成本更低的縣城導(dǎo)入,而往來越是頻繁,大城市的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)也更容易在縣城落地生根。

      合肥廬陽區(qū)與臨泉共建的臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,就是典型案例。這一產(chǎn)業(yè)園本身是基于扶貧性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)幫扶而來,但在當(dāng)?shù)貐^(qū)位改善、人口回流的支撐下,呈現(xiàn)出巨大的增長潛力。

      數(shù)據(jù)顯示,最近 5 年來,產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅 30% 以上,創(chuàng)造就業(yè)崗位 3000 個,已成為縣域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

      而一度作為貧困縣的臨泉縣,這幾年經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),GDP 增速接連跑贏全省和全國。

      交通改善,區(qū)位優(yōu)勢凸顯,產(chǎn)業(yè)有了起色,自然會帶動人口回流。

      03

      與硬基建相比," 軟基建 " 的作用同樣不容低估。

      軟基建,指的是數(shù)字基建。坊間常說中國是 " 基建狂魔 ",逢山開隧、遇水架橋并不令詫異,但 4G、5G、寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在短短 10 多年就在全國上下普及開來,堪稱奇跡。

      無論是北上廣深的繁華 CBD,還是偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村,互聯(lián)網(wǎng)早已遍布每一處角落。

      如果說傳統(tǒng)時代的電網(wǎng)、鐵路和公路,讓全國連線成網(wǎng);互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字技術(shù),更進(jìn)一步打破地緣、區(qū)位和行政級別帶來的懸殊,消除了不同地域的信息鴻溝,讓大中小城市回到同一競爭起點。

      數(shù)字經(jīng)濟(jì)最顯著的特征,當(dāng)屬互聯(lián)網(wǎng)平權(quán)。無論是電商還是直播,無論快遞外賣還是即時零售,在縣城與大城市可謂毫無二致。

      在這種背景下,在外闖蕩多年的臨泉人,得以將大量來自城市的生活模式、消費業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài),移植回縣城,從大城市的騎手,搖身一變?yōu)榭h城創(chuàng)業(yè)者。

      臨泉縣發(fā)改委主任宋偉接受央視記者采訪說,隨著交通設(shè)施的改善和無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,縣城的新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,尤其是市場主體方面,每年新增 1 萬多家。

      這其中,小微商戶和個體經(jīng)營者占大頭。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示,臨泉縣入網(wǎng)的外賣商戶差不多有 1200 家左右,周邊的騎手 500 名左右,近三年商品的銷售額翻了將近一倍。

      借助平臺經(jīng)濟(jì),不僅傳統(tǒng)的商超、便利店、餐廳擴(kuò)大了消費半徑,而且類似貓咖館、美術(shù)班、劇本殺、圍爐煮茶、新式烘焙店等新業(yè)態(tài)更是層出不窮。

      傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的平臺經(jīng)濟(jì)化,意味著更廣闊的市場;新業(yè)態(tài)的誕生,意味著更多的就業(yè)機(jī)會和崗位。而與一二線城市同樣的消費業(yè)態(tài),也讓廣大的縣城青年享受到消費升級的利好。

      一家縣城街頭僅有六十平方米的二十年老店,在平臺經(jīng)濟(jì)助力下成為連接千家萬戶、滿足消費者 " 萬物到家 " 需求的零售新業(yè)態(tài)。

      前不久,央視《新聞聯(lián)播》就報道了這樣一家觸網(wǎng)經(jīng)營的臨泉超市,指出 " 促就業(yè)、擴(kuò)消費,新業(yè)態(tài)、新模式正為地方發(fā)展注入著新動能 "。

      有了新平臺、新業(yè)態(tài)帶動的巨大商機(jī),大量常年外出務(wù)工的人回來了。一些人變成了老板,一些騎手不用背井離鄉(xiāng)就能在家送外賣,有人在縣城開了第一家平價貓咖館,還有人通過直播將家鄉(xiāng)的產(chǎn)品外銷到全國各地 ……

      最近有個名詞頗為流行,即 " 小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)家 ",與常見的 " 小鎮(zhèn)做題家 " 形成了直接對比。

      過去小鎮(zhèn)苦于資源人脈匱乏、技術(shù)限制而難以留住人才, " 小鎮(zhèn)做題家 " 或許是唯一的出路。

      如今,有了互聯(lián)網(wǎng)和平臺經(jīng)濟(jì)的助力,從小鎮(zhèn)到縣城,創(chuàng)業(yè)之風(fēng)迅速蔓延,帶動了本地產(chǎn)業(yè)和消費的日益繁盛。

      數(shù)據(jù)顯示,過去 5 年,臨泉縣城城區(qū)面積擴(kuò)展了三倍,市場經(jīng)濟(jì)主體(零售戶、個體工商戶)增加了 3 萬多戶,多數(shù)都集中在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域。

      隨著互聯(lián)網(wǎng)和平臺經(jīng)濟(jì)下沉,本地零售持續(xù)繁榮,人口開始回流,進(jìn)一步刺激消費下沉和就業(yè)下沉,這又為縣城公共設(shè)施的完善創(chuàng)造了更大可能。

      這是一個難得的正向循環(huán),也為縣域經(jīng)濟(jì)的崛起提供了一條可復(fù)制之路。

      04

      幾十年前,中國縣城曾經(jīng)一度引領(lǐng)過時代發(fā)展潮流。

      當(dāng)時,蘇南模式、珠江模式、溫州模式、晉江模式層出不窮。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼中,以縣際競爭為代表的地區(qū)競爭,是經(jīng)濟(jì)奇跡得以產(chǎn)生的重要原因之一。

      不過,隨著大城市化建設(shè)如火如荼,人口紛紛涌向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,中心城市、都市圈和城市群成了經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展的重心。

      如今,時光輪轉(zhuǎn),縣城再一次重回高光時刻。

      去年,中央發(fā)文推進(jìn)以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化,國家發(fā)改委更是表態(tài) " 縣城建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎 "。

      今年 2 月發(fā)布的中央一號文件也指出,要全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系,建設(shè)縣域集采集配中心,推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式。

      畢竟,中國 2800 多個縣城,占了全國 9 成以上國土面積,承載了 6 成以上戶籍人口,創(chuàng)造了 40% 左右的 GDP 總量,龐大人口規(guī)模意味著超大市場優(yōu)勢。

      無論是基于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,還是出于國內(nèi)大循環(huán)重要性日益凸顯的現(xiàn)實,抑或打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的考慮,縣城的重要性都在與日俱增。

      由于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)大相徑庭,縣城的發(fā)展,不可能都靠自力更生,更需要來自各方力量的參與。

      頂層設(shè)計必不可少,數(shù)字技術(shù)的 " 上山下鄉(xiāng) " 不可或缺,來自平臺經(jīng)濟(jì)的支持尤為重要。

      受益于國家的戰(zhàn)略部署,當(dāng)前中國的縣城已經(jīng)普遍建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)、公共配套完善、信息暢通的現(xiàn)代化縣城。

      而基于這些硬實力發(fā)展即時零售、本地零售等新經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán),則需要地方政府、市場主體和零售平臺的同頻共振。

      這是縣城發(fā)展前所未有的機(jī)遇,也是無數(shù)人改變自身命運的機(jī)會。

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