來源標題：探索實體經濟和數字經濟深度融合路徑

全球處于數字經濟發(fā)展的關鍵時期，包括人工智能在內的數字技術正在深刻改變著人類的生產生活方式，對要素資源配置、經濟結構調整、競爭優(yōu)勢轉變產生重要影響，成為重塑全球競爭格局的重要力量。經濟數字化轉型成為大勢所趨。世界各國紛紛加強相關領域的前瞻性戰(zhàn)略布局，力求搶占先機。習近平總書記強調，因地制宜發(fā)展新質生產力，促進實體經濟和數字經濟深度融合。黨的二十屆三中全會提出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。二者的深度融合，不僅體現(xiàn)了技術與產業(yè)的結合，更預示著未來經濟模式的重塑，是賦能經濟社會高質量發(fā)展的有力支撐。探索實體經濟和數字經濟深度融合路徑，有利于拓展經濟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

實體經濟是國民經濟的命脈，數字經濟關系著新質生產力形成與新動能培育，實現(xiàn)二者深度融合才能充分釋放數字技術潛能，有效支撐經濟結構轉型升級，進而創(chuàng)造巨大經濟價值。一方面，數字經濟能夠催生大量新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經濟發(fā)展新引擎。另一方面，數字技術滲透性強、覆蓋面廣，數據要素深度融入實體經濟、數字技術深度賦能實體經濟，可以充分釋放信息和數據的價值，帶動產業(yè)數字化和智能化發(fā)展，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供更多途徑。促進實體經濟和數字經濟深度融合，能夠充分發(fā)揮我國制造大國和網絡大國的雙重優(yōu)勢，為高質量發(fā)展提供新動能。

我國數字經濟資源豐富。近年來，我國數字基礎設施不斷完善、數字技術快速更迭、數據要素海量積累、數字產業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，已建成全球規(guī)模最大、覆蓋廣泛、技術領先的移動通信網絡和光纖網絡，數據資源規(guī)模保持全球第二位。依托上述基礎條件，結合我國超大規(guī)模市場和豐富應用場景，實體經濟和數字經濟深度融合扎實推進。第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的數字經濟滲透率不斷提升，2023年分別達到10.78%、25.03%和45.63%，工業(yè)互聯(lián)網應用全面融入49個國民經濟大類、涵蓋所有41個工業(yè)大類。

推動實體經濟和數字經濟深度融合是一個系統(tǒng)工程，既要深刻認識全球新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮下二者融合發(fā)展的內在規(guī)律，又要系統(tǒng)總結數字產業(yè)化和產業(yè)數字化統(tǒng)籌推進的實踐經驗，準確把握實體經濟和數字經濟相互依存、相互促進的辯證關系，探索切實可行的實踐路徑，為制定、優(yōu)化、落實具備創(chuàng)新性、針對性、前瞻性的制度體系提供框架指引。

加強新型基礎設施建設應用，夯實深度融合發(fā)展基礎。包括通信網絡、數據算力設施在內的新型基礎設施，是促進實體經濟和數字經濟深度融合的基石。大數據、人工智能等關鍵領域的基礎設施建設和應用為數字經濟快速發(fā)展奠定了良好基礎。加快構建高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷的新型基礎設施，將持續(xù)為數實融合發(fā)展提供強大的技術支撐和豐富的應用場景。以工業(yè)互聯(lián)網為例，其既是工業(yè)數字化、智能化轉型的基礎設施，也是實體經濟和數字經濟深度融合的應用模式，能夠極大促進產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。加快網絡設施、算力設施、應用設施等數字基礎設施建設，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，將持續(xù)促進產業(yè)數字化、智能化發(fā)展，不斷提升產業(yè)附加值和競爭力。加強交通、市政等傳統(tǒng)基礎設施數字化改造、智能化升級也很重要，數字賦能傳統(tǒng)基礎設施有利于形成適應數實融合發(fā)展的基礎設施體系。此外，充分釋放數據價值，還需加快完善數據資源開放共享制度，促進數據共享，進一步提升數據要素配置和使用效率，更好推動各領域各類數據融合應用。

提升數據安全治理監(jiān)管能力，強化深度融合保障。實體經濟和數字經濟深度融合，對技術、數據、平臺、算法等方面的治理和監(jiān)管提出了更高要求，需要進一步細化、完善、健全數字經濟治理體系和監(jiān)管體系。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，不斷完善數據要素市場，促進數據要素安全有序暢通流動。建立健全數字領域法律法規(guī)，及時跟進研究適應新技術在實體經濟中應用的制度規(guī)則，不斷完善數據安全管理、風險評估、檢測認證相關機制，健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度，為實體經濟和數字經濟的創(chuàng)新性融合提供規(guī)則依據，促進形成有利于深度融合發(fā)展的良好環(huán)境。建立高效便利安全的數據跨境流動機制，積極參與數字領域的國際標準、規(guī)則制定，在全球數字治理領域爭取更多話語權，更好融入全球數字貿易網絡體系。

推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，把牢深度融合著力點。數字產業(yè)化強調依托數字技術、數據要素開展各類經濟活動，提供數字化的新產品和新服務，帶動軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網及相關服務業(yè)等領域的快速發(fā)展，促進區(qū)塊鏈、人工智能等高技術前沿行業(yè)的突破性發(fā)展，通過催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式直接賦能產業(yè)結構優(yōu)化升級。同時，數字產業(yè)化也為產業(yè)數字化提供了技術、產品、服務和基礎設施。產業(yè)數字化是利用數字技術對傳統(tǒng)產業(yè)開展全方位、全鏈條的改造和賦能，進而有效提升生產效率和質量效益。大力推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，能夠有力推動產業(yè)結構調整優(yōu)化，精準匹配市場供需關系，有效降低實體經濟企業(yè)技術改造成本，進一步提升產業(yè)競爭力，是實體經濟和數字經濟深度融合的重要抓手。在數字產業(yè)化方面，要鼓勵面向重點產業(yè)領域開展關鍵共性技術研究，為科技成果轉化應用提供更多支撐，持續(xù)拓展數字技術從生產到生活的一系列應用場景，著力打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。在產業(yè)數字化方面，要加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，健全支持引導企業(yè)開展數字技術改造的有效機制，加快重點領域數字化改造和試點推廣，引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)聚焦市場需求開展聯(lián)合應用創(chuàng)新，切實推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，激發(fā)融合發(fā)展新動能。

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