中新網(wǎng)北京10月18日電 (記者 陳杭)記者18日從北京市規(guī)劃和自然資源委員會獲悉，由該委組織編制的《北京市耕地保護規(guī)劃(2023年-2035年)(草案)》(下稱規(guī)劃)在其網(wǎng)站向社會公示，聽取公眾意見，公示期為30天。

萬畝、千畝、百畝級永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)即“大田”。規(guī)劃提出，促進北京耕地集中連片保護，力爭到2035年實現(xiàn)永久基本農(nóng)田基本位于“大田”內(nèi)。

為全國超大城市耕地高質(zhì)量保護利用提供北京方案

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在落實國家關于耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護要求的基礎上，規(guī)劃進一步突出推動北京耕地集中連片布局與永續(xù)利用，搭建了數(shù)量、空間、質(zhì)量、生態(tài)、利用“五位一體”、保用融合的規(guī)劃管理框架，以期推動北京市堅持規(guī)劃引領耕地保護落地實施。

數(shù)量上，規(guī)劃強調(diào)堅守耕地保護目標不低于166萬畝、永久基本農(nóng)田不低于150萬畝不動搖，按照國家部署落實落細耕地占補平衡制度；空間上，持續(xù)推動耕地集中連片布局；質(zhì)量上，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田；生態(tài)上，因地制宜提升耕地生態(tài)服務功能；利用上，堅持以用促保，發(fā)揮耕地多元功能價值。

力爭到2035年實現(xiàn)永久基本農(nóng)田基本位于“大田”內(nèi)

為更高質(zhì)量實現(xiàn)北京耕地集中成片，規(guī)劃立足166萬畝耕地保護空間(含150萬畝永久基本農(nóng)田與16萬畝永久基本農(nóng)田儲備區(qū))與挖掘周邊潛在的耕地后備資源，進一步規(guī)劃了百畝級、千畝級、萬畝級“大田”，作為未來推動耕地集中布局的規(guī)劃引導區(qū)。

同時，探索建立促進耕地集中連片保護長效機制，通過在“大田”內(nèi)按年度復耕，并與“大田”外零散分布的耕地保護空間逐步等量置換，確保耕地規(guī)模不低于耕地保有量任務、耕地布局更優(yōu)化，力爭到2035年實現(xiàn)166萬畝耕地保護空間位于“大田”內(nèi)的比例達到95%及以上，150萬畝永久基本農(nóng)田基本位于“大田”內(nèi)。

保障糧菜生產(chǎn)空間

為保障糧食與蔬菜生產(chǎn)空間，規(guī)劃提出，強化北京166萬畝耕地保護空間對種植計劃的引導，建立健全北京耕地種植用途管控制度。

規(guī)劃根據(jù)不同區(qū)域戰(zhàn)略定位、耕地資源，引導耕地發(fā)揮多元功能價值。規(guī)劃提出，平原地區(qū)應重點保障糧菜生產(chǎn)空間，積極推動一二產(chǎn)融合，鼓勵發(fā)展科技示范田，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主陣地、耕地高質(zhì)量保護利用主戰(zhàn)場和改革創(chuàng)新先行區(qū)，營造開闊疏朗、金綠交織田園風光。山區(qū)注重一三產(chǎn)融合，建設生態(tài)節(jié)水田、特色作物田，豐富生態(tài)空間。

規(guī)劃提出，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，規(guī)范有序引導“大田”內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動，實現(xiàn)耕地高質(zhì)量保護利用。

建立健全耕地保護規(guī)劃編制和實施體系

規(guī)劃提出，構(gòu)建北京市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級耕地保護規(guī)劃編制與實施體系。市級規(guī)劃強化戰(zhàn)略引領，構(gòu)建新時代北京耕地保護新格局；區(qū)級層面應編制區(qū)級耕地保護規(guī)劃，重點優(yōu)化“大田”布局，夯實耕地后備資源數(shù)據(jù)底數(shù)，明確“大田”主導功能，打造精品產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面按需編制“大田”綜合實施方案，像設計建設空間一樣設計非建設空間。(完)

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