21世紀經濟報道記者 王峰 北京報道

2023年下半年事業(yè)單位招錄已經如火如荼的展開。

中公教育據公開數(shù)據統(tǒng)計，截至8月1日，有包括黑龍江、湖南、吉林、甘肅等14個省份的39個地市發(fā)布了事業(yè)單位招錄公告，共計招錄了16400人，其中綜合崗招錄9330人。

“終于等到了，而且超出預期?！蹦暇┮凰半p一流”高校2023屆碩士畢業(yè)生陳霜（化名）對21世紀經濟報道記者表示。

上個月陳霜已和南京一家公司談好了新媒體運營的崗位，但她心里還裝著別的想法。8月1日，隸屬于安徽省馬鞍山市的當涂縣發(fā)布《2023年當涂縣引進急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生公告》，為當?shù)厥聵I(yè)單位引進15名全國“雙一流”高校、QS世界大學綜合排名前200名院校的應屆畢業(yè)生。

陳霜就是當涂人，她想回老家工作。因此，陳霜決定把入職放一放，全力備考事業(yè)單位。如果被選中，她可以獲得4萬元安家補貼、16萬元購房補貼。

與此同時，南開大學碩士生李昕蕾在淄博共青團新媒體中心的實習已經過半。今年7月，山東省淄博市啟動“大學生實習計劃”，面向全國高校招募1200名實習生。

燒烤出圈以后，淄博近期推出了招引青年人才的系列政策，希望將青年友好型城市的形象轉化為實實在在的人力資源。今年上半年，淄博共吸引14445名青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同比增長6.5%。

2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，但一些低線級城市卻在逆勢而行，引進大學生的熱情高漲。經濟下行，高校畢業(yè)生也在向低線級城市尋找機會，越來越多的大學生從一線城市流向二線城市，乃至三四線城市。

低線級城市吸引人才下沉，靠的是什么？

低線級城市逆勢引才

近期，黑龍江、吉林、甘肅、湖南、湖北、重慶、福建等多個省市發(fā)布了2023年下半年事業(yè)單位招聘考試公告，多數(shù)地區(qū)將本次招聘的筆試定于8月26日舉行。

為了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，教育部此前曾表示，政策性崗位招錄要在8月底前完成。

中公教育指出，為了貫徹全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議的會議精神，在招聘政策方面，多個省份的公告在分級分類，增強招聘的精準性、科學性的同時，也適當放寬報名限制，吸引人才。

這也使得很多高校畢業(yè)生將找工作的目標瞄準在上面。陳霜就是其中一員，一份穩(wěn)定的事業(yè)單位崗位是陳霜的首選，她認為自己所學的專業(yè)最適合從事文字工作。

去年，還在讀研二的陳霜就開始留意老家的招聘動向。2022年，馬鞍山市先后三批次發(fā)布引進緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生公告，吸引了廈門大學等名牌大學的博士生。當時，馬鞍山市發(fā)布的是市、縣兩級事業(yè)單位的用人需求，但陳霜老家當涂縣的緊缺專業(yè)目錄中沒有新聞傳播學，招聘人數(shù)也只有8人。

陳霜告訴21世紀經濟報道，今年當涂縣招聘的人數(shù)增加，最低學歷要求從碩士研究生下降到本科生，而且最關鍵的是，新聞傳播學進入了緊缺專業(yè)目錄。

在這個小縣城里，緊缺的專業(yè)還有財政學、金融學、經濟學、環(huán)境科學與工程、土木工程、考古學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學等。

一旦被錄用，他們可拿到豐厚的補貼。對于給予本科生、碩士生、博士生，安家補貼分別為3萬元、4萬元、10萬元；在當?shù)刭徺I首套商品房的，購房補貼分別為11萬元、16萬元、30萬元；還可享受最高70萬元的住房公積金貸款。

與當涂的經濟手段相比，淄博吸引人才依然主打服務牌。今年7月，淄博出臺《關于進一步加強青年人才來淄留淄16條措施》。其中，通過青年驛站“增量擴容”、來淄體驗“組合用力”、實習實訓“沉浸參與”、選派專員“鏈接高校”、引才專列“直通院系”等5條措施，拓寬青年人才來淄渠道。

這個暑假，1200名大學生參與了淄博“大學生實習計劃”，淄博給予每人每天50元生活補貼，對非淄博籍大學生統(tǒng)籌安排住宿，對市外大學生每人提供500元交通補貼，目的就是讓大學生走進淄博、讀懂淄博、愛上淄博。

李昕蕾就是在這個計劃中回老家實習，她在接受《淄博日報》采訪時說，“期待能在淄博看到富有發(fā)展前景和想象空間的未來，成為城市的宣傳大使，號召更多同學投入到淄博建設中來?！?/p>

這是舉城市之力打造的實習計劃，因此一些名牌大學是組團參加。北京大學有4名同學，同樣是淄博人的研究生蘇念悠是北京大學“力行計劃”研究生暑期社會實踐項目學員，“力行計劃”已經與淄博開展了多次聯(lián)動。華中科技大學有12名學生參加，學校還派出了帶隊老師。

7月12日淄博市政府新聞發(fā)布會介紹，淄博提前完成了“三年十萬大學生引進計劃”，正在接續(xù)實施“五年二十萬大學生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”。今年上半年新引進大學生1.44萬人，同比增長6.5%。

“我們將采取更有力的舉措，吸引更多青年人才來淄留淄、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”淄博市公共就業(yè)和人才服務中心副主任崔向軍說。

產業(yè)給城市帶來機會

一方面，低線級城市在主動吸引大學生；另一方面，大學生也在主動下沉尋找更好機會。

今年高校畢業(yè)生達到1158萬。麥可思研究院近日發(fā)布的《2023年中國本科生就業(yè)報告》（下稱“報告”）顯示，一線城市對本科生的吸引力持續(xù)減弱，五年來就業(yè)占比下降近20%。

外省籍畢業(yè)生占比是體現(xiàn)城市吸引力的重要指標。但在廣州這樣的一線城市，2022屆就業(yè)本科生中外省籍占比只有44%，低于杭州的66%、天津的59%、東莞的58%。

報告顯示，高校畢業(yè)生不僅在四個一線城市的就業(yè)比例下降，在直轄市、副省級城市就業(yè)的比例也呈下降趨勢。

其中，本科畢業(yè)生分別從2018屆的17%、30%下降至2022屆的13%、28%，高職畢業(yè)生分別從2018屆的11%、28%下降至2022屆的9%、25%。

與之相對應的，高校畢業(yè)生在地級市及以下地區(qū)就業(yè)的比例提升明顯。2022屆本科（59%）、高職（66%）畢業(yè)生在此類地區(qū)就業(yè)的比例較2018屆（本科：53%，高職：61%）分別增長了11%、8%。

“現(xiàn)代社會發(fā)展中年輕人的就業(yè)觀念和十年前、五年前相比有很大的變化，”教育部黨組書記、部長懷進鵬在7月6日國新辦新聞發(fā)布會上說，“我聽到有學生講，他有很多的學業(yè)和職業(yè)選擇，不一定回到家鄉(xiāng)，可能到外面闖幾年，有的想法家里未必完全支持，他覺得可以選擇靈活就業(yè)?！?/p>

青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的變化，給了下沉城市引才超車的機會。

淄博的鄰居臨沂，今天已成為北方最大的直播電商集聚地。2022年，臨沂網絡零售額547.7億元，直播電商交易額居全國地級市首位。

近日印發(fā)的《臨沂市穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展實施方案》提出，加強“直播電商”人才培育，支持新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)，培育新的就業(yè)增長點。鼓勵支持國內外優(yōu)秀青年人才來臨沂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“現(xiàn)在二三線城市產業(yè)轉型升級出現(xiàn)兩大趨勢：互聯(lián)網產業(yè)規(guī)?；?，傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化，因此對數(shù)字化人才的需求很大，很多畢業(yè)生看到這個機會，愿意下沉到這些城市。他們的月收入也可以到1萬元以上?！盜T培訓機構積云教育校區(qū)負責人宋云星說。

宋云星告訴21世紀經濟報道，他們幾年前畢業(yè)的學員幾乎全部留在北京就業(yè)，但近年有越來越多的學員前往一些省會城市就業(yè)。

在南京讀書時，陳霜發(fā)現(xiàn)，她的同學竟然對自己的家鄉(xiāng)當涂知之甚少。但實際上，當涂到南京只要坐半個小時的高鐵，是南京的衛(wèi)星城。

南京的產業(yè)外溢推動了這個44.6萬常住人口小城的發(fā)展。據介紹，24家上市公司及其子公司落地當涂，初步形成了以奧克斯空調為龍頭的智能家電產業(yè)集聚區(qū)、以英國利潔時為龍頭的生命健康產業(yè)集聚區(qū)。

廣東省汕頭市濠江區(qū)的常住人口只有31.6萬人，比亞迪的到來給這里引進了新氣象。2022年濠江區(qū)企業(yè)吸納應屆高校畢業(yè)325名。但今年7月，汕頭比亞迪電子有限公司就新入職高校畢業(yè)生100余人，其中碩士學歷占比25%以上。

據報道，濠江區(qū)發(fā)放的一次性擴崗補助、基層就業(yè)補貼、住房補助、見習補貼、職業(yè)技能補貼資金等都增強了引才育才能力。

除了直接發(fā)放補貼，越來越多的下沉城市體現(xiàn)了落戶、辦事便利度等方面的優(yōu)勢。比如，高校畢業(yè)生在南寧可“零門檻”落戶，不設置任何社保、積分、居住時長等限制，應屆高校畢業(yè)生可在居住地或就業(yè)地附近的派出所辦理。山東所有戶籍派出所均開通綠色通道，設立服務專員，為大中專畢業(yè)生提供落戶服務，并開通大中專畢業(yè)生戶口遷移“跨省通辦”。

“各類城市都要積極建設人才友好型城市，通過各項政策創(chuàng)新和措施配套，為企業(yè)聘用和管理人才、人才安家落戶和干事創(chuàng)業(yè)提供便利暢通的條件?！敝袊嗣翊髮W國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮說。

“比如，將人才引進、調動等‘一件事’實現(xiàn)‘最多跑一次’，通過人才管理服務的數(shù)字化轉型加速人才發(fā)展?！瘪R亮告訴21世紀經濟報道。

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