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2023年1月27日，美國白宮發(fā)布《關(guān)于減輕加密貨幣風險的路線圖》專題文章，全文翻譯如下：

2022年對加密貨幣來說是艱難的一年。5月，一種所謂的“穩(wěn)定幣”崩盤，引發(fā)了一波破產(chǎn)潮。僅僅幾個月后，一家大型加密貨幣交易所倒閉。許多信任加密貨幣公司的日常投資者——包括年輕人和有色人種——遭受了嚴重損失，但值得慶幸的是，迄今為止，加密貨幣市場的動蕩對更廣泛的金融體系幾乎沒有產(chǎn)生負面影響。雖然加密貨幣可能相對而言歷史并不長，但我們看到的一些加密貨幣公司表現(xiàn)出的行為以及這種行為帶來的風險卻屢見不鮮。作為政府，我們的重點是繼續(xù)確保加密貨幣不會破壞金融穩(wěn)定，保護投資者，并追究不良行為者的責任。

在拜登總統(tǒng)的指示下，我們在過去的一年里一直在識別加密貨幣的風險，并利用行政部門（Executive Branch）的權(quán)力采取行動減輕這些風險。

首先，美國政府各部門的專家制定了首個以安全、負責任的方式開發(fā)數(shù)字資產(chǎn)的框架，同時應對數(shù)字資產(chǎn)帶來的風險。可以肯定的是，驅(qū)動加密貨幣的技術(shù)可能會提供更快、更便宜、更安全的支付方式，但框架也明確指出了其中的風險。例如，一些加密貨幣實體忽視了適用的金融法規(guī)和基本的風險控制——而這些都屬于保護美國家庭、企業(yè)和經(jīng)濟的舉措。此外，加密貨幣平臺和推動者經(jīng)常誤導消費者，他們有的還存在利益沖突，未能充分披露，或犯下直接欺詐行為。整個行業(yè)的網(wǎng)絡安全都很糟糕，這使得朝鮮民主主義人民共和國能夠竊取超過10億美元，為其存在威脅的導彈計劃提供資金。

其次，各機構(gòu)正在利用其權(quán)力在適當?shù)臅r候加強執(zhí)法，并在需要的時候發(fā)布新的指導意見。就在本月，多家銀行機構(gòu)發(fā)布了聯(lián)合聲明，要求將風險性數(shù)字資產(chǎn)與銀行系統(tǒng)分離。政府各機構(gòu)已經(jīng)啟動（或正在著手開展）公眾意識項目，以幫助消費者了解購買加密貨幣的風險。我們鼓勵監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)這些努力，包括那些旨在解決和限制金融機構(gòu)暴露在數(shù)字資產(chǎn)風險中的行為。

但過去一年發(fā)生的事件強調(diào)，我們還需要做出更多努力。各機構(gòu)已經(jīng)加倍努力打擊欺詐，包括關(guān)于FDIC（美國聯(lián)邦存款保險公司）所承保加密資產(chǎn)的虛假或誤導性聲明的擴散。雖然美國在打擊洗錢和恐怖主義融資方面已經(jīng)處于全球領先地位，但執(zhí)法機構(gòu)仍在投入更多資源打擊涉及數(shù)字資產(chǎn)的非法活動。在接下來的幾個月里，美國政府還將公布數(shù)字資產(chǎn)研發(fā)的優(yōu)先事項，這將有助于驅(qū)動加密貨幣的技術(shù)默認保護消費者。

國會也需要加大努力。例如，國會應該擴大監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力，以防止有關(guān)公司濫用客戶資產(chǎn)——這會傷害投資者并影響價格——以及緩解利益沖突。國會還可以加強對加密貨幣公司的透明度和披露要求，以便投資者能夠就金融和環(huán)境風險做出更明智的決定。為了協(xié)助執(zhí)法，國會可以加強對違反非法融資規(guī)定行為的處罰，并禁止加密貨幣中介機構(gòu)向犯罪分子通風報信。它可以為加強執(zhí)法能力建設提供資金，包括與國際伙伴合作。通過遵循金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會（Financial Stability Oversight Council）在其最近的報告中概述的步驟，包括解決穩(wěn)定幣的風險，從而限制加密貨幣對金融系統(tǒng)的風險。

盡管國會在這些領域的行動將受到歡迎，但國會也可能加大我們的工作難度，并加劇投資者和金融體系面臨的風險。立法不應該為養(yǎng)老基金等主流機構(gòu)一頭扎進加密貨幣市場開綠燈。在過去的一年里，傳統(tǒng)金融機構(gòu)對加密貨幣的有限敞口阻止了加密貨幣的動蕩影響更廣泛的金融體系。如果立法改變方向，反而加深加密貨幣與更廣泛金融體系之間的聯(lián)系，那將是大錯特錯。

政府全心全意地支持負責任的技術(shù)創(chuàng)新，使金融服務更便宜、更快、更安全、更容易獲得。然而，要實現(xiàn)這些好處，新技術(shù)需要相應的保障措施。保障措施將確保新技術(shù)是安全的，對所有人都有益——確保新的數(shù)字經(jīng)濟為大多數(shù)人服務，而不僅僅是少數(shù)人。為了落實正確的保障措施，我們將繼續(xù)推進我們已經(jīng)開發(fā)的數(shù)字資產(chǎn)框架，同時與國會合作實現(xiàn)這些目標。

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