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日前，生態(tài)環(huán)境部公布典型案例，聚焦優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式。從公布的浙江、云南、陜西等地實踐來看，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，有助于提高生態(tài)環(huán)境治理效能，這些行之有效的地方經(jīng)驗值得推廣。

生態(tài)環(huán)境治理問題涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，公眾關(guān)切程度高。氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨一系列新情況新挑戰(zhàn)。其中包括如何科學(xué)統(tǒng)籌有限執(zhí)法監(jiān)管資源，如何在減少對企業(yè)干擾的前提下提高執(zhí)法效能，如何在疫情防控常態(tài)化的情況下協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)等。

應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)新問題，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，在精準(zhǔn)科學(xué)上下功夫。為了解決生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量薄弱與任務(wù)繁重之間的突出矛盾，生態(tài)環(huán)境部2021年1月出臺專門文件，進(jìn)一步明確了執(zhí)法職責(zé)、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，推動各地高效統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法資源。其中“雙隨機(jī)、一公開”和正面清單制度，非現(xiàn)場監(jiān)管方式的強(qiáng)化和規(guī)范等差異化監(jiān)管措施，正在各地落地見效。

優(yōu)化執(zhí)法方式首先是堅持最嚴(yán)法治觀，從實際出發(fā)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，同時關(guān)鍵在人、執(zhí)行靠人。優(yōu)化執(zhí)法方式，可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)成為“長出牙齒”的嚴(yán)規(guī)鐵律。例如，通過建立執(zhí)法事項目錄，完善履職責(zé)任制度，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查計劃制度等，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)、落實責(zé)任要求，統(tǒng)籌和規(guī)范針對企業(yè)的現(xiàn)場檢查，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

其次是借助高科技手段提高執(zhí)法精準(zhǔn)化水平。自動監(jiān)控、無人機(jī)、熱點網(wǎng)格等技術(shù)就是非現(xiàn)場監(jiān)管的千里眼、順風(fēng)耳。例如，浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺巡檢、大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)線索，然后又利用無人機(jī)準(zhǔn)確定位、熱成像功能掃描等多種非現(xiàn)場方式，查處企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。利用技術(shù)手段，不僅可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索，還可以減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

再次是將有限的執(zhí)法力量集中統(tǒng)籌，精準(zhǔn)投放才能重點突破。實踐中，通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度等，集中調(diào)取精干執(zhí)法資源，可以確保高效完成重點任務(wù)和重點案件辦理。同時，以重點案件辦理為引領(lǐng)，推動解決生態(tài)環(huán)境治理疑難雜癥，為類案辦理提供參考，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)防和源頭治理。此外，除了對影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴(yán)格執(zhí)法外，地方實踐中堅持執(zhí)法與幫扶并重舉措，以執(zhí)法監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，不僅幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平，更有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。 （李萬祥 來源：經(jīng)濟(jì)日報）

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 執(zhí)法力量 執(zhí)法方式