今年中央確定發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，且全部用于地方項(xiàng)目建設(shè)，這激發(fā)地方的申報(bào)熱情。

多位財(cái)政人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開(kāi)始申報(bào)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目，申報(bào)流程與此前地方政府專(zhuān)項(xiàng)債的申報(bào)流程相似。為了爭(zhēng)取更多的支持，各地申報(bào)比較積極。不過(guò)也有一些基層財(cái)政人士反映，當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有啟動(dòng)申報(bào)工作。

抗疫特別國(guó)債的投向備受關(guān)注。

近日四川宣漢縣政府召開(kāi)的抗疫特別國(guó)債視頻專(zhuān)題會(huì)議部署，抗疫特別國(guó)債主要支持公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等6大領(lǐng)域。

近日國(guó)家發(fā)改委公布的《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》中，也明確對(duì)縣城有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項(xiàng)目，可通過(guò)抗疫特別國(guó)債予以支持。

中財(cái)-鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成告訴第一財(cái)經(jīng)，抗疫特別國(guó)債的這些投向符合市場(chǎng)預(yù)期。發(fā)行特別國(guó)債籌資用于公共衛(wèi)生 應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，是直接加強(qiáng)防疫投入，以構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，保障老百姓健康。另外把籌資用于市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目的是補(bǔ)短板拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

“雖然是特別國(guó)債，但是也要符合一般國(guó)債的基本特點(diǎn)，即籌資用于投資，而非消費(fèi)性支出。這次投資項(xiàng)目包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等有一定收益的項(xiàng)目，體現(xiàn)了這點(diǎn)。另外投資也可以帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)。”溫來(lái)成說(shuō)。

為了爭(zhēng)取更多的資金，各地在抗疫特別國(guó)債申報(bào)上下了功夫，包括做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建立項(xiàng)目清單，認(rèn)真謀劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)解決申報(bào)中的問(wèn)題等。

比如宣漢縣要求根據(jù)特別國(guó)債主要支持的六大領(lǐng)域，會(huì)同申報(bào)單位，一對(duì)一地研究，吃透政策，提升謀劃項(xiàng)目質(zhì)量。并組織相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員集中研判，逐項(xiàng)分析，對(duì)前期謀劃包裝的43個(gè)項(xiàng)目再一次梳理，進(jìn)一步確保申報(bào)的成功率，并再次認(rèn)真謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目項(xiàng)目。

一些地方披露了申請(qǐng)抗疫特別國(guó)債情況。比如截止5月底，四川廣元市昭化區(qū)已累計(jì)申報(bào)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目11個(gè)，總投資5.2億元。

“抗疫特別國(guó)債估計(jì)會(huì)對(duì)湖北有明顯傾斜，到了我們這里的縣級(jí)政府額度比較小。”一位基層財(cái)政人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析說(shuō)。

根據(jù)今年預(yù)算報(bào)告，抗疫特別國(guó)債是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，由中央統(tǒng)一發(fā)行的特殊國(guó)債。不計(jì)入財(cái)政赤字，納入國(guó)債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

今年抗疫特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模為1萬(wàn)億元，發(fā)行期限以10年期為主，與中央國(guó)債統(tǒng)籌發(fā)行?？挂咛貏e國(guó)債利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央財(cái)政償還3000億元，地方財(cái)政償還7000億元?？挂咛貏e國(guó)債收支納入政府性基金預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞： 特別國(guó)債